1.總體設(shè)想。將軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施全部建設(shè)內(nèi)容進行有效劃分，由財政資金和社會投資者按照約定的比例和范圍進行投資建設(shè)。西安標(biāo)志牌介紹政府明確將單個或多個軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施在一定期限和范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)交由參與PPP模式建設(shè)且有資質(zhì)的社會投資者，以保障其投資收益。

2.不同類別軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施的PPP操作方式。①剩余空間。按建設(shè)責(zé)任主體，將剩余空間全部建設(shè)內(nèi)容劃分為A、B兩部分：A部分主要為土建工程部分（包括主體結(jié)構(gòu)、出入口、風(fēng)道等），由財政資金負責(zé)投資建設(shè)；B部分主要為機電設(shè)備和裝修工程，由社會投資者組建的特許經(jīng)營公司負責(zé)投資建設(shè)。對于一些單體規(guī)模較小，當(dāng)前經(jīng)濟效益不夠理想，但在戰(zhàn)略上會在未來城市地下空間網(wǎng)絡(luò)中具有較高的增值潛力的地下空間，可與城市區(qū)域里其他規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較高的剩余空間打包交由特許經(jīng)營公司捆綁經(jīng)營，均衡整體的投資收益。②綜合接駁空間。若與空間接駁的周邊建設(shè)項目體量較大，周邊建設(shè)項目主體能夠獨立承擔(dān)綜合接駁空間的全部建設(shè)費用，則由其作為社會投資者全額進行投資建設(shè)；政府為社會投資者提供特許經(jīng)營權(quán)及政策的支持，與地鐵正線建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，解決經(jīng)營所需的工商手續(xù)、消防建審意見等問題。若周邊建設(shè)項目體量較小，周邊建設(shè)項目主體無法獨立承擔(dān)全部建設(shè)費用，則政府應(yīng)在綜合接駁空間的土建部分或者后期的運營成本中予以一定程度的補貼，保障項目的順利實施。③車站上蓋綜合體。在車站上蓋綜合體前期規(guī)劃中充分考慮地鐵站點人流換乘的情況、站點周邊經(jīng)濟、民生的改善以及建筑荷載的需要，適當(dāng)加強開酒店標(biāo)牌知識你知多少？發(fā)強度，統(tǒng)一規(guī)劃地下地上部分，與地鐵車站有機結(jié)合。統(tǒng)籌考慮整個綜合體項目的建設(shè)開發(fā)，由社會投資者進行整體建設(shè)經(jīng)營，充分利用經(jīng)營收益實現(xiàn)項目資金平衡，如收入不能覆蓋成本，政府財政部門可予以適當(dāng)補貼。